政府网站的管理
政府网站的管理
政府网站管理是包括政府网站构建和运行的一系列过程。一般来说，政府网站管理包括规划、系统分析、系统设计、实施、运行等几个阶段。
一、规划阶段
政府网站规划主要是针对网站建设做出的方向性的决定，其解决的问题主要包括：政府需要网站做什么;现阶段网站能够实现哪些目标，如何实现;将来能够实现哪些目标，又应如何实现。这一阶段具体工作如下。
1.确定建设目标。首先，要明确政府网站的类型，是门户网站还是基本网站;其次，应确定网站的作用，是利用网站来发布信息还是事务处理。不过由于网站建设是分阶段进行的，所以，应先根据公众的需求全面考虑网络的功能，再根据现实条件决定网站功能实现的优先顺序。
2.确立建设的基本原则。政府网站建设的总体原则是以用户为中心。无论信息内容的安排、网站功能的设计，还是办公流程的设置都必须从用户的角度出发，以用户满意度为衡量网站质量的最终尺度。在总体原则指导下，政府机关在建设政府网站时，还需要综合考虑其职能、经济条件、技术条件等因素，遵循以下具体建设原则：就网站信息内容而言，要符合政治性原则;就网站系统建设而言，要符合开发阶段性原则、规范化原则、可扩展性原则、安全性原则和实效性原则;就用户使用网站的感受而言，要符合易用性原则、公平性原则和艺术性原则。
3.确定构建和运行方式。网站建设是一项专业性很强的工作，政府机关应根据人员条件和总体成本，决定自行开发、建设和维护网站，还是将全部任务或部分任务外包给其他单位来做。
4.明确建设人员的组织构成。不同的建设方式，网站建设人员队伍的构成是不同的。主要区别在于技术人员的多少和他们的职责。不过不管自建，还是外包，本单位内部都应该由专人负责网站建设的监督和管理。
5.制定建设规范。就性质而言，政府网站建设规范包括法规、政策、标准、内部规章等;从内容来讲，又可分为技术规范和管理规范两类。
6.确定域名。域名的命名应遵循国家、行业、地区的有关规定。
7.拟定和签署合同。如果决定将部分或全部建设工作外包，应在调研和广泛征求意见后拟定有关合同;即使由内部人员来完成，也可以考虑通过合同、责任状等形式明确各方的权利和义务。
8.设定工作进程以及部署文档工作。安排好政府网站从开发到正式运行所需的时间和进度，并考虑保证按期完成的控制措施，明确各个阶段应形成的文档。
二、系统分析阶段
这一阶段应完成的任务主要是分析网站的具体功能，将政府网站业务要求转化为在技术上切实可行的功能需求，实现业务和技术的匹配。为此，要开展如下工作。
1.用户分析。分析访问网站的用户构成，尤其需要关注主体用户群，比如提供纳税服务的和提供社会福利服务的网站，其用户构成就有很大的不同。
2.内容分析。分析政府信息资源情况，结合用户需求的分析，决定哪些信息应优先上网。考虑信息录人的方式，信息更新的频率等。
3.网上办公流程分析。调查手工条件下对外办公的情况，考虑其在网络平台上的合理程度及改进方案，并为将来进一步优化流程留下余地。如果网站提供对外办公功能，则需考虑与政府机关内部办公系统功能需求的协调问题，以保持两个系统的良好衔接和协同工作。
4.性能分析。网站要达到易用，必须具备高性能。可从响应时间、处理时间、用户平均等待时间、系统输出量等几方面来考虑网站性能的高低。
5.系统体系结构分析。考察政府机关业务和资源情况，确定网络体系结构，包括服务器组织形式，接人Intemet方式，软件平台和网站开发技术等。这部分也需要考虑与政府机关内部办公自动化系统的协调问题，最好采用统一的业务平台和安全平台。
6.功能需求报告和预算书的完成。综合以上分析结果，最终形成政府网站功能需求报告和预算书。
三、系统设计阶段
一个政府网站，基本上是由前台和后台两方面构成的。前台指最终用户能看到的使用界面。而提供这些界面、数据和应用服务的服务器及其软件则是后台。用户界面的好坏直接取决于网站后台结构的建设。没有强大的后台支撑，网页的美观、用户和政府的交流沟通以及信息的查询等都不可能很好地在Internet上实现。因此，应全面考虑前台和后台的技术设计，尤其应重视后台设计。具体包括：
1.网页信息结构设计。明确网页、网页各个组成部分及其相互关系，包括网页外观、导航、链接、目录、版权说明、链接方案和文件系统等。
2.网站数据库定义。定义政府网站后台数据库的物理结构、逻辑结构等。
3.应用系统设计。明确各个功能模块及其相互关系，确定加密、认证等安全保护技术与网站应用系统的集成方式。
4.人机界面设计。包括输入、输出设计。
四、实施阶段
实施阶段是指将上述规划、分析和技术设计阶段的成果予以落实。其具体工作包括：
1.网页制作。包括静态网页和动态网页的制作。需要注意的是，在同一个网站中，应保持形象、导航、页面结构等方面风格的统一。
2.应用程序编写。即编制用户和网站之间的交互程序代码。
3.硬件部署。包括配置网站服务器、连接必要的网络设备、安装安全产品等。不同类型的政府网站，需要配置的服务器不同。
五、运行阶段
在正式运行之前，需要模拟真实运行的环境，对政府网站的功能、性能、安全防范能力进行测试。如果不能通过测试，那么就需要对系统规划、分析和技术设计阶段的成果予以修正。
网站通过测试后，便可以正式运行，开展对外服务。这一阶段的具体工作包括：
1.域名注册。到国家指定的域名注册管理机构申请域名，可以直接申请，也可以委托专业公司申请。
2.网站发布。开通政府网站，并通过Intemet及传统媒体进行全面的开通发布与宣传。
3.信息更新。不断更新网站内容和信息，使之成为“活”的政府网站。
4.站点维护。为站点的正常运行提供技术保障，包括反馈意见处理、计算机库房管理、系统备份、故障排除等。
5.人员培训。为了确保政府网站正常、高效地运行，需要对网站维护和使用人员进行相关的技术培训。
6.系统更新。随着政府部门以及网站技术的发展，在合适的时候需要对网站进行再开发。如果系统更新只是增加网页或增加信息，那么并不需要太大的动作;如果需要增加网上办公功能，则需要对后台系统进行较大的调整，往往需要依次进行规划、分析、设计、实施和测试之后才能完成。
以上各阶段的划分并不是绝对的。政府网站的规模和功能不同，其构建和运行的复杂程度也不一样。对于一些小型的政府网站，以及只提供静态信息服务的网站，规划、分析和技术设计可以合并进行。功能齐备的大型网站在开发过程中，也应根据建设队伍的情况，将后续阶段的工作提前来做，或者与前面的工作内容合并。此外，如果某阶段的工作遭到众多批评，那么可能会重新从起点开始，也就是说政府网站的构建和运作是一个循环过程，需要反复征求意见，不断改进。